全國(guó)人大代表、浙江高院院長(zhǎng)齊奇11日在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議浙江代表團(tuán)全團(tuán)會(huì)議上發(fā)言時(shí)表示，有些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為本地企業(yè)破產(chǎn)是不光彩的事情，不愿運(yùn)用依法破產(chǎn)制度，是地方政府官員較普遍存在的心態(tài)。
“跑路風(fēng)波”自2011年以后逐漸成為熱頻詞匯，各地不斷出現(xiàn)老板跑路新聞。齊奇也多次就依法破產(chǎn)進(jìn)行呼吁和建議，他認(rèn)為，倒閉的企業(yè)主更愿“跑路”，而不懂得運(yùn)用依法破產(chǎn)制度自我保護(hù)，實(shí)現(xiàn)起死回生或有序退出。
“更重要的是有些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)觀念落后，認(rèn)為本地的企業(yè)破產(chǎn)是不光彩的事情，有損地方形象和政績(jī)提升。不愿運(yùn)用依法破產(chǎn)制度，是地方政府官員較普遍存在的心態(tài)。”齊奇說(shuō)。
齊奇表示，各地多見(jiàn)的資不抵債乃至“植物人”企業(yè)，一些企業(yè)的廠房、土地、設(shè)備、商標(biāo)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等資源，因沒(méi)有清算、重整而長(zhǎng)期閑置浪費(fèi)。
更有一些企業(yè)家因不知破產(chǎn)而選擇跑路甚至跳樓，引發(fā)了群體性討債、討薪事件以及暴力討債、非法拘禁等違法犯罪行為。
齊奇說(shuō)，盡管地方政府成立了臨時(shí)性領(lǐng)導(dǎo)小組或工作組，但由于法定職責(zé)不明晰，政府協(xié)調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制和企業(yè)破產(chǎn)的司法程序之間信息溝通不暢，在進(jìn)入破產(chǎn)程序后，法院往往孤軍奮戰(zhàn)。
在國(guó)際上，很多國(guó)家和地區(qū)對(duì)市場(chǎng)化破產(chǎn)做的比較規(guī)范，如美國(guó)在1978年的破產(chǎn)法改革中設(shè)置了隸屬于聯(lián)邦司法部的聯(lián)邦托管人，德、日、美、俄等國(guó)政府都設(shè)有破產(chǎn)管理局等。
齊奇建議加快修訂企業(yè)破產(chǎn)法，有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立與企業(yè)破產(chǎn)司法程序協(xié)調(diào)和對(duì)接的常態(tài)性企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)制。同時(shí)可試點(diǎn)設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)化解破產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政府機(jī)構(gòu)，還可設(shè)置“無(wú)產(chǎn)可破”企業(yè)處置的專(zhuān)項(xiàng)公共資金，合力解決此類(lèi)企業(yè)退出市場(chǎng)問(wèn)題。 |
